1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об администрации Дальнегорского
городского округа (далее – Администрация) определяет
правовой статус, полномочия, порядок формирования и
деятельности Администрации, взаимоотношения должностных лиц
и структурных подразделений Администрации.
1.2. Администрация является исполнительно-распорядительным
органом муниципального образования.
1.3. Администрация осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Приморского края, Уставом
городского округа, нормативно-правовыми актами Думы
городского округа Главы городского округа, а также настоящим
Положением.
1.4. Администрация в соответствии с действующим
законодательством и Уставом городского округа входит в
систему органов местного самоуправления.
1.5. Администрацию возглавляет Глава Дальнегорского
городского округа.
1.6. Администрация является юридическим лицом, наделяется в
установленном порядке необходимым муниципальным имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, быть истцом и
ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, имеет
гербовую печать ( с изображением герба муниципального
образования г.Дальнегорск), штампы и бланки со своим
наименованием.
Администрация имеет право открывать бюджетные и иные счета,
в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Местонахождение Администрации: г. Дальнегорск проспект
50 лет Октября д.125.
2. Основные задачи, функции и
полномочия Администрации
2.1. Основной задачей Администрации
является осуществление управленческих функций и полномочий,
предоставленных исполнительно-распорядительному органу
городского округа законодательством Российской Федерации о
местном самоуправлении и Уставом городского округа,
направленных на решение вопросов местного значения, создание
условий для жизнедеятельности населения муниципального
образования.
2.2. Администрация, выполняя исполнительные,
распорядительные функции:
2.2.1. В сфере социально-экономического
развития
- разрабатывает и представляет на утверждение Думы города
проекты программ социально-экономического развития
муниципального образования, организует их исполнение;
- привлекает в установленном порядке, в том числе на
долгосрочной основе, для разработки комплексных программ и
решения других проблем экономического и социального развития
муниципального образования научно-исследовательские,
проектно-конструкторские организации, высшие учебные
заведения и другие организации;
- заключает в установленном порядке договоры с организациями
любых форм собственности, в том числе и зарубежными
партнерами, для создания условий для привлечения их
продукции, товаров и услуг для обеспечения экономического
развития муниципального образования;
- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и
социальном развитии города, на производство товаров и услуг
по муниципальному заказу;
- организует сбор статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
2.2.2. В финансово-бюджетной сфере
- формирует и представляет Думе города проект бюджета
муниципального образования и отчет о его исполнении в
соответствии с Уставом Дальнегорского городского округа и
нормативными правовыми актами Думы города;
обеспечивает исполнение бюджета;
- осуществляет единую ценовую и тарифную политику в
отношении муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений;
- осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары, работы
и услуги предприятий и учреждений, находящихся в
муниципальной собственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Приморского края;
- осуществляет меры по обеспечению своевременности уплаты
налогов, сборов и иных платежей в бюджет города.
- распоряжается местными финансовыми ресурсами;
- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой
политики муниципального образования;
- разрабатывает основные экономические показатели развития
отраслей городского хозяйства;
-осуществляет управление экономикой бюджетной сферы;
- содействует развитию экономики муниципальных предприятий,
учреждений;
- осуществляет мероприятия по увеличению доходной части
бюджета муниципального образования, целевому и эффективному
использованию бюджетных средств;
- контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях
и в учреждениях, находящихся в муниципальной собственности;
осуществляет размещение муниципального заказа;
- организует проведение муниципальных лотерей;
- проводит ценовую экспертизу договоров структурных
подразделений Администрации, муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений, финансируемых из
городского бюджета.
2.2.3. В области управления муниципальной
собственностью
- управляет и распоряжается объектами муниципальной
собственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Приморского края, Уставом городского округа и
нормативно правовыми актами Думы города;
- создает муниципальную собственность путем строительства,
приобретения объектов собственности за счет средств бюджета
муниципального образования, а также разрабатывает и вносит
предложения по передаче объектов федеральной и
государственной собственности в муниципальную собственность
в установленном порядке;
- определяет цели, условия и порядок деятельности
находящихся в муниципальной собственности предприятий и
учреждений, утверждает их Уставы.
- владеет, пользуется и распоряжается акциями акционерных
обществ, находящимися в муниципальной собственности,
осуществляет с ними операции на рынке ценных бумаг;
- ведет реестр муниципальной собственности и реестр
муниципальной казны;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества в
порядке, установленном действующим законодательством в
соответствии с нормативно правовыми актами органов местного
самоуправления.
2.2.4. В области земельных отношений
- осуществляет управление и распоряжение земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности;
- разрабатывает правила землепользования и застройки
территории городского округа;
- осуществляет контроль за использованием земель городского
округа;
- осуществляет подготовку генерального плана застройки
городского округа;
- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории городского
округа;
- ведет информационные системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского
округа;
- организует информирование населения о принимаемых решениях
в области градостроительства.
2.2.5. В области жилищного и коммунального хозяйства
- осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
- ведет в установленном порядке учет малоимущих граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма;
- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
- согласовывает переустройство и перепланировку жилых
помещений;
- признает в установленном порядке жилые помещения
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- осуществляет контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых
помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства;
- организует строительство и содержание муниципального
жилищного фонда;
- создает условия для жилищного строительства;
- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение
населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
- организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;
- организует освещение улиц и установку указателей с
названиями улиц и номерами домов.
- присваивает и изменяет наименования общественных мест,
жилых массивов и иных элементов застройки, а также остановок
общественного транспорта на территории городского округа.
2.2.6. В области транспортного
обслуживания, дорожного хозяйства и связи
- осуществляет содержание и строительство автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений в границах городского округа, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения;
- Выполняет функции муниципального заказчика по организации
пассажирских перевозок на территории городского округа;
- создает условия для предоставления транспортных услуг
населению и организует транспортное обслуживание населения в
границах городского округа;
- организует и контролирует деятельность муниципальных
предприятий и учреждений городского пассажирского транспорта
по обеспечению их безопасного, эффективного и устойчивого
функционирования;
- формирует и проводит единую финансово - экономическую
политику в отношении муниципальных транспортных организаций;
- создает условия для обеспечения жителей городского округа
услугами связи.
2.2.7. В области социально-культурного
обслуживания населения:
- разрабатывает проекты муниципальных целевых программ
развития образования, здравоохранения, культуры и спорта на
территории городского округа, осуществляет их реализацию;
- организует предоставление общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти Приморского края;
- организует предоставление дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, а также организует отдых детей
в каникулярное время;
- осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению
в образовательных учреждениях, реализующих образовательные
программы основного общего образования;
- организует оказание на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время
и после родов;
- организует библиотечное обслуживание населения;
- создает условия для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
- обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных в границах
городского округа;
- обеспечивает условия для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
- создает условия для массового отдыха жителей городского
округа и организует обустройство мест массового отдыха
населения;
- осуществляет полномочия в соответствии с действующим
законодательством по вопросам опеки и попечительства;
- организует и обеспечивает проведение муниципальных
праздников, памятных дат и других зрелищных мероприятий.
2.2.8. В сфере торгового, бытового и иных
видов обслуживания
- создает условия для обеспечения жителей городского округа
услугами общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
- разрабатывает проекты муниципальных целевых программ
развития торговли, общественного питания, сферы услуг
(потребительского рынка) и организует их реализацию;
- разрабатывает предложения по совершенствованию организации
торгового и бытового обслуживания, общественного питания
населения;
- осуществляет координацию деятельности рынков и иных
торговых мест муниципального образования, разрабатывает и
реализует комплекс мер по упорядочению и повышению
эффективности их деятельности.
2.2.9.
В сфере охраны окружающей среды
- организует разработку программ и проведение мероприятий по
охране окружающей среды в границах городского округа;
- организует и осуществляет экологический контроль объектов
производственного и социального назначения на территории
муниципального образования, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные
органы государственной власти;
- создает, развивает и обеспечивает охрану
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории муниципального образования;
- организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и
промышленных отходов;
- организует благоустройство и озеленение территории
муниципального образования, использование и охрану городских
лесов, расположенных в границах муниципального образования;
2.2.10. В области охраны правопорядка и прав граждан
- организует охрану общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в
границах городского округа;
- организует и осуществляет мероприятия по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержку в состоянии постоянной готовности к
использованию систем оповещения населения об опасности,
объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- создает, содержит и организует деятельность
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории муниципального образования;
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории городского округа;
- формирует и содержит муниципальный архив;
- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные к
компетенции органов местного самоуправления: федеральным и
региональным законодательством (не являющиеся
исключительными полномочиями Думы города)
3. Руководство администрацией
3.1.
Администрацией руководит глава администрации города на
принципах единоначалия.
3.2. Главой администрации города является глава городского
округа.
3.3.Компетенция Главы городского округа устанавливается
федеральным и краевым законодательством, Уставом городского
округа, нормативными правовыми актами Думы и настоящим
Положением.
3.4.
Глава городского округа:
3.4.1.
Представляет Администрацию в органах государственной власти,
во взаимоотношениях с Думой города, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, гражданами,
организациями, а также в международном сотрудничестве.
3.4.2. Руководит деятельностью Администрации на основе
единоначалия, представляет на утверждение Думы города
структуру Администрации.
3.4.3. Утверждает штатное расписание Администрации и ее
структурных подразделений.
3.4.4. Назначает, освобождает от должности и определяет
полномочия первого заместителя Главы, заместителей Главы,
управляющего делами администрации.
Устанавливает распределение обязанностей между заместителями
Главы.
3.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Администрации, а также руководителей
муниципальных учреждений и предприятий.
3.4.6. Представляет в Думу проект бюджета муниципального
образования и отчет о его исполнении.
В установленном порядке принимает решения о выпуске и
размещении лотерей, займов, ценных бумаг.
Вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых
актов по вопросам местного значения на рассмотрение Думы.
3.4.7. Осуществляет управление муниципальным имуществом.
3.4.8. Подписывает носящие нормативно правовой характер
решения Думы города, постановления и распоряжения, а также
договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает
Администрация.
3.4.9. Осуществляет общее руководство вопросами гражданской
обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности.
3.4.10. Формирует вспомогательные и совещательные органы при
Главе городского округа.
3.4.11. Реализует решения Думы города, принятые в
соответствии с ее компетенцией.
3.4.12. Организует осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных в установленном действующим
законодательством порядке.
3.5.
Глава Дальнегорского городского округа, может делегировать
часть своих полномочий должностным лицам Администрации, как
в целях выполнения отдельных поручений, так и без
ограничения срока.
3.6. В период отсутствия Главы городского округа его
полномочия по руководству Администрацией исполняет первый
заместитель Главы.
4. Структура администрации
4.1.Структура администрации утверждается Думой городского
округа.
4.2.В составе Администрации создаются территориальные,
отраслевые и функциональные структурные подразделения в
форме, управлений, комитетов и отделов Администрации.
4.3.Комитетом, управлением, отделом являются постоянно
действующие органы Администрации, которые обеспечивают
деятельность Администрации по решению вопросов местного
значения городского округа, по осуществлению отдельных
государственных полномочий, в случае наделения органов
местного самоуправления названными полномочиями, а также по
обеспечению деятельности Думы города и Главы городского
округа.
В состав комитетов, управлений могут входить отделы, а в
состав отделов Администрации – сектора.
4.4. Положения о структурных подразделениях Администрации
утверждаются главой городского округа.
5. Правовые акты администрации городского округа
5.1.
Глава городского округа в пределах своих полномочий издает
постановления по вопросам местного значения городского
округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Приморского
края, а также распоряжения по вопросам внутриорганизационной
деятельности возглавляемой им Администрации.
5.2. Правовые акты Главы городского округа вступают в силу в
порядке, установленном в Уставе городского округа.
5.3. Постановления Главы городского округа, принятые в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
государственными и муниципальными органами, предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности
и организационно-правовых форм, должностными лицами и
гражданами.
5.4. За неисполнение правовых актов Главы городского округа
граждане, руководители организаций, должностные лица органов
государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края.
6. Имущество Администрации города
6.1.
Муниципальное имущество закрепляется за Администрацией на
праве оперативного управления.
6.2. Администрация осуществляет права владения, пользования
и распоряжения в отношении закрепленного имущества в
соответствии с целями своей деятельности, определенными
Уставом Дальнегорского городского округа и настоящим
Положением, на основании норм гражданского законодательства.
7. Взаимоотношения Администрации с Думой.
7.1.
Взаимоотношения Администрации с Думой города основываются на
принципе разделения полномочий в соответствии с действующим
законодательством, Уставом городского округа.
7.2. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для исполнения Администрацией, ее структурными
подразделениями и должностными лицами.
7.3. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес
рекомендации и предложения депутатов и постоянных
депутатских комиссий, сообщает им о результатах рассмотрения
в соответствии с действующим законодательством.
7.4. Должностные лица Администрации вправе присутствовать на
заседаниях Думы города в порядке, определенном Регламентом
Думы.
7.5. Руководители и должностные лица Администрации и ее
структурных подразделений при обращении депутата по
вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны
обеспечивать депутата консультациями специалистов и
представлять ему необходимую информацию, находящуюся в
распоряжении Администрации.
8. Заключительные положения
8.1.
Глава городского округа и должностные лица Администрации
несут персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на Администрацию, в пределах их
полномочий.
8.2. Организация и режим работы Администрации регулируются
Регламентом Администрации, утвержденным постановлением
Главы. Регламент Администрации определяет организацию
деятельности структурных подразделений Администрации,
устанавливает порядок ведения делопроизводства и организацию
труда работников Администрации.
8.3. Трудовые, социальные и профессиональные права и
обязанности работников Администрации осуществляются в
соответствии с действующим законодательством, Уставом
Дальнегорского городского округа, нормативно правовыми
актами Думы города и Главы городского округа. |
